Застосування «зручного прапору»

Конвенційний механізм регулювання державної реєстрації суден бере свій початок ще з другої половини минулого століття, проте визначення правових аспектів реєстрації суден залишається актуальним і досі. Це передусім обумовлюється наявністю усталеної практики створення національних міжнародних реєстрів («відкритих реєстрів») та «зручних реєстрів» суден.

Маєте Телеграм? Два кліки – і ви не пропустите жодної важливої юридичної новини. Нічого зайвого, лише #самасуть. З турботою про ваш час!

Вперше умови надання національності суднам та їхньої реєстрації були визначені у Конвенції ООН про відкрите море 1958 р. (далі — Конвенція 1958 р.), а згодом закріплені Конвенцією ООН з морського права 1982 р. (далі — Конвенція 1982 р.). Так, ст. 91 Конвенції 1982 р., державам-учасницям було надано право самостійно визначати умови надання своєї національності суднам, реєстрації суден на їхній території, а також надання права плавати під своїм прапором. Судна мають національність тієї держави, під прапором якої вони мають право плавати. Окрім цього, ця стаття вказує на необхідність існування реального зв’язку між державою і судном, а також передбачає обов’язок держави видавати відповідні документи суднам, яким вона надає право плавати під своїм прапором.

Міжнародна морська організація (ІМО) 15.11.1979 прийняла Резолюцію ІМО A.441 (XI) «Контроль держави прапору над власником судна». У цьому акті ІМО посилається на необхідність «посилити здатність держави здійснювати контроль над власником судна, що плаває під її прапором, або над особою, на яку власник судна поклав за угодою або іншим чином, виконання своїх обов’язків щодо цих питань». До того ж наголошується, що «безпека на морі і захист морського середовища можуть бути значно підвищені, якщо держава матиме змогу ідентифікувати та встановити зв’язок з особою, яка виконує такі обов’язки щодо судна, яке плаває під її прапором». Крім того, у Резолюції ІМО A.441 (XI) усім державам було запропоновано «вжити необхідних заходів для забезпечення того, щоб власник судна, яке плаває під прапором цієї держави, надавав такій державі актуальну інформацію, необхідну йому для ідентифікації та встановлення зв’язку з особою, на яку власник судна поклав за угодою або іншим чином виконання своїх обов’язків щодо цього судна з питань, які стосуються безпеки на морі і захисту морського середовища».

З метою подальшого врегулювання питань реєстрації суден, а також, враховуючи обов’язки держави прапора ефективно здійснювати свою юрисдикцію і контроль над суднами, Організація Об’єднаних Націй у 1982-1986 рр. розробила та прийняла у 1986 р. Конвенцію про умови реєстрації суден (далі — Конвенція 1986 р.).

Конвенція 1986 р. дублює положення попередніх конвенцій про те, що кожна держава, незалежно від того, чи є вона прибережною або не має виходу до моря, має право на те, щоб судна під її прапором плавали у відкритому морі; судна мають національність тієї держави, під прапором якої вони мають право плавати.

Конвенція 1986 р. визначає судно як будь-яке самохідне морське судно, що використовується у міжнародній морській торгівлі для перевезення вантажів, пасажирів або того чи іншого, за винятком суден валовою місткістю менш ніж 500 регістрових тон.

У результаті аналізу положень Конвенції 1986 р. можна дійти висновку щодо визначення певних критеріїв «реального зв’язку» між судном та державою прапору: участь держави або її фізичних чи юридичних осіб у праві власності на судно; обов’язок держави реєстрації встановлювати вимоги, згідно з якими певну частину екіпажу будуть складати громадяни цієї держави; забезпечення належного управління суднами; забезпечення ідентифікації та підзвітності судновласників і операторів суден, що у свою чергу гарантується дотриманням умов, які стосуються самого реєстру суден.

Здавалося, що поточні проблеми реєстрації та забезпечення «реального зв’язку» між судном та державою прапора могли б бути вирішені. Проте згідно зі ст. 19 Конвенції 1986 р., вона набуде чинності лише через дванадцять місяців після дати, на яку не менш ніж 40 держав, загальний тоннаж яких становитиме щонайменше 25% світового тоннажу, стануть договірними сторонами Конвенції. Оскільки ця умова досі невиконана, ключовим міжнародно-правовим інструментом у сфері реєстрації суден була і залишається Конвенція ООН з морського права 1982 р.

Відповідно до ст. 92 Конвенції 1982 р., судно повинно плавати під прапором тільки однієї держави і, крім виняткових випадків, прямо передбачених у міжнародних договорах або у Конвенції 1982 р., підпорядковується його виключній юрисдикції у відкритому морі. Судно не може змінити свій прапор під час плавання або стоянки під час заходу у порт, крім випадків дійсного переходу права власності або зміни реєстрації. Судно, яке плаває під прапорами двох або більше держав, користуючись ними за зручністю, не може вимагати визнання жодної з відповідних національностей іншими державами і може бути прирівняне до суден, які не мають національності.

Враховуючи широкий зміст конвенційних норм, судновласники обирають альтернативний шлях, а саме – реєстрацію суден у вигідних юрисдикціях, тобто під «зручним прапором».

Слід зазначити, що сам термін «зручний прапор» («прапор зручності», «дешевий прапор», англ. – «flag of convenience», «FOC») на нормативному рівні не закріплений. Під «зручним прапором» прийнято розуміти прапор країни, яка надає право плавання на спрощених умовах, зокрема щодо реєстрації судна, сплати податків, регулювання умов праці, технічних вимог до суден, тощо.

Свою занепокоєність щодо теми «зручної реєстрації» на теперішній час активно висловлюють представники таких міжнародних організацій, як Міжнародна федерація транспортників (МФТ, англ. «International Transport Workers’ Federation», «ITF»), Міжнародна морська організація («ММО», англ. «International Maritime Organization», «IMO») та Міжнародна організація праці (МОП, англ. – «International Labour Organization», «ILO»).

Зокрема МФТ ще з 1948 р. є ініціатором кампанії проти використання судновласниками зручних прапорів, яка складається з двох елементів:
1. Політичної кампанії, спрямованої на ліквідацію системи зручних прапорів шляхом досягнення глобального визнання реального зв’язку між прапором, під яким плаває судно, і громадянством, підданством або місцем проживання його власників, менеджерів та моряків.

2. Галузевої кампанії, яка спрямована на забезпечення того, щоб моряки, які працюють на суднах під зручними прапорами, незалежно від їхнього громадянства або підданства, були захищені від експлуатації з боку судновласників.

Враховуючи сучасний стан міжнародного судноплавства, політичний напрям кампанії можна оцінити як кардинальний, а галузева кампанія є більш сприятливою та застосовною в теперешніх умовах.

Щодо Міжнародної організації праці (МОП), то найважливішим здобутком її діяльності слід назвати Конвенцію 2006 р. про працю у морському судноплавстві, ратифіковану на сьогодні 65 державами світу, зокрема і країнами «зручного прапора» (Беліз, Барбадос, Мальта, Кіпр, Маврикій, Панама та інші).

Згідно з даними, опублікованими на офіційному сайті МФТ у межах своєї діяльності, до держав, які пропонують суднам «зручну реєстрацію» належать Панама, Ліберія, Багами, Мальта, Кіпр, Камбоджа, Бермуди та ряд інших переважно острівних країн. Розгорнутий перелік держав «зручного прапора» наведено нижче.

Бермудські острови (Великобританія)

Країни Америки

У якій з названих латиноамериканських країн державною мовою є португальська:

Країни, в яких цукор виробляють як із цукрового буряка, так і з цукрової тростини:

Роком відкриття Америки вважається 1492 р., коли:

Кортес відкрив, а потім завоював територію сучасної Мексики

Веспуччі обґрунтував думку щодо існування нової частини світу

Колумб відкрив Кубу, Гаїті, Багамські острови

Нуньес де Бальбоа перетнув Панамський перешийок

«Банановими республіками» називають країни:

Відповідно до класифікації ООН регіон поділяють на.

Назвіть країни Америки,що входять до “Великої сімки”

Світовий центр автомобілебудування

Укажіть набір товарів, які ввозяться в Україну з виділених на карті країн Південної Америки:

арахіс, макарони, яблука, м’ясо (свинина)

кава, какао, банани, м’ясо (яловичина)

рис, маслини, чорний чай, молочні продукти

фініки, полуниця, соняшникова олія, курятина

літаки і аерокосмічну техніку, зброю, нафта і нафтопродукти, автомобілі

машинобудування, зброю, вугілля, нафта і нафтопродукти

машинобудування, зернові, цигарки

нафта і нафтопродукти, літаки і аерокосмічну техніку, зброю,

Визначте правильне поєднання «сільськогосподарська культура – найсприятливіші кліматичні умови для її вирощування – країна, Америки, яка спеціалізується на вирощуванні цієї культури».

Цукрова тростина – тропічний – Аргентина

Пшениця – помірний – Канада

Соняшник – екваторіальний – Бразилія

Яке твердження правильно характеризує один зі складників третинного сектору економіки США?

Основу транспортної мережі країни становить система високошвидкісних залізниць широтного та меридіонального напрямку

Для фінансової діяльність країни притаманна наявність багатьох офшорних фінансових центрів зі зниженими податковими ставками

Через високий рівень розвитку промислового та сільськогосподарського виробництв значення міжнародного туризму в країні незначне

Інтеграція науки та виробництва відбувається в результаті створення технопарків та технополісів, які традиційно називають «силіконовими долинами»

Знайдіть три відповіді з семи. Визначте характерні риси автомобілебудування Канади.

В країні відсутні власні національні підприємства з виробництва автомобілів

Держава проводить політику протекціонізму щодо вітчизняних автовиробників, підтримуючи високий рівень митних податків на автомобілі

Країна є лідером у світі за виробництвом автотранспортних засобів

В країні працюють філії багатьох американських та японських автомобільних компаній

Автомобілебудування здебільшого розвинене у приатлантичних провінціях країни

Більша частина автомобілів, що складаються в Канаді, йде на експорт в США

Канадське виробництво автомобілів працює переважно на внутрішній ринок

Які країни входять до складу Центральної Америки?

Болівія, Перу, Суринам, Уругвай

Нікарагуа, Гондурас, Мексика, Гватемала

Куба, Ямайка, Барбадос, Гаїті

Які країни Америки відносяться до нових індустріальних країн?

Аргентина, Мексика, Бразилія

Гаїті , Нікарагуа, Гондурас

Характерною рисою країн Латинської Америки є:

низькі показники природного приросту населення

переважання в більшості країн частки молодого населення

рівномірне розміщення населення по території регіону

низький рівень урбанізації

Яка країна Америки має перше місце у світі за обсягом запасів і видобутку залізної руди?

Головні ексортні культури країн Латинської та Південної Америки:

кава, какао, тростиновий цукор, банани

цукровий буряк, помідори, огірки

Головним центром фінансової та ділової активності в Америці:

У якому штаті США, розпочалася історія технополісів (“Кремнієва долина”)?

Де проживає 90 % населення Канади?

на узбережжі Тихого океану

у межах 200 км від берегової лінії Атлантичного океану

у межах 200 км від кордону зі США

на узбережжі Північного Льодовитого океану

Виберіть провідну міжнародну галузь сільськогосподарської спеціалізації Канади:

Який вид електростанцій Бразилії займає перше місце у електроенергетиці?

Більше століття на території Австралії було 6 британських колоній, а повну незалежність від метрополії країна здобула у 1931 році. Проте, й донині, будучи високорозвиненою країною, в економіці Австралія зберегла ознаку колоніального минулого. Яку саме?

Низький технологічний рівень виробництва

В експорті переважає продукція добувної промисловості та сільського господарства

Трудові ресурси вирізняються низьким рівнем кваліфікації та вартості робочої сили

На внутрішньому ринку використовується грошова одиниця країни-метрополії

Які спільні ознаки характерні для промислового виробництва Канади та Австралії?

Величезні обсяги видобутку й експорту рудної сировини

Потужне лісове господарство, виробництво деревини й паперу

Працюють найбільші гідрогенеруючі компанії світу, велика частка ГЕС у виробництві електроенергії

В портах розвиваються експорті виробництва харчових продуктів і напівфабрикатів: охолодженого м’яса, виробництво цукру з тростини, пшеничного борошна

Яке твердження правильно характеризує один зі складників третинного сектору економіки США?

Основу транспортної мережі країни становить система високошвидкісних залізниць широтного та меридіонального напрямку

Для фінансової діяльність країни притаманна наявність багатьох офшорних фінансових центрів зі зниженими податковими ставками

Через високий рівень розвитку промислового та сільськогосподарського виробництв значення міжнародного туризму в країні незначне

Інтеграція науки та виробництва відбувається в результаті створення технопарків та технополісів, які традиційно називають «силіконовими долинами»

Які види природних ресурсів визначають схожість міжнародної спеціалізації України одночасно з Канадою та Бразилією?

Бразилія є, й мабуть у найближчі роки залишиться, значним постачальником дешевої й водночас якісної сталі на ринки високорозвинених країн та країн Південної та Центральної Америки. Що обумовлює успіхи бразильської чорної металургії?

Наявність високоякісної сировини, дешевих робочої сили та гідроенергоресурсів

Закупівля більш дешевої, але менш якісної сировини з Канади та Китаю

Економія коштів на переоснащення металургійних комбінатів

Відсутність конкуренції з боку інших країн Америки щодо постачання сталі на світовий ринок

Укажіть набір товарів, які ввозяться в Україну з нових індустріальних країн Америки.

Залізні, марганцеві та мідні руди, боксити

Рис, бавовник, натуральний каучук, молочні продукти

Автомобілі, сталь, кольорові метали, хімікати

Кава, какао, банани, яловичина

Знайдіть три відповіді з семи. Визначте характерні риси автомобілебудування Канади.

В країні відсутні власні національні підприємства з виробництва автомобілів

Держава проводить політику протекціонізму щодо вітчизняних автовиробників, підтримуючи високий рівень митних податків на автомобілі

Країна є лідером у світі за виробництвом автотранспортних засобів

В країні працюють філії багатьох американських та японських автомобільних компаній

Автомобілебудування здебільшого розвинене у приатлантичних провінціях країни

Більша частина автомобілів, що складаються в Канаді, йде на експорт в США

Канадське виробництво автомобілів працює переважно на внутрішній ринок

Знайдіть три відповіді з семи. В Америці зосереджено близько 40% площ лісових масивів світу, які тягнуться двома поясами: північним і південним. Які з зазначених тверджень характеризують лісове господарство південного (екваторіального) лісового поясу?

З деревини хвойних порід виготовляють папір, який іде на експорт

Широке використання недеревних продуктів лісу: кленового соку, грибів, ягід, диких фруктів

Ліс забезпечує значну частку в експорті ділової деревини

Характерна низька частка ділової деревини в загальних обсягах лісозаготівлі

Відбувається збирання хінної кори, чаю мате, латексу гевеї, лікарських рослин

На освоєних лісових територіях проводяться лісовідновлювальні роботи

Для виробництва паперу часто використовується недеревна сировина: сизаль, багасса

Знайдіть три відповіді з семи. Які характерні ознаки притаманні для економічного розвитку Бразилії?

Постіндустріальна структура економіки

Експорт капіталу й послуг

Великий вплив на економіку ТНК США

Монокультурне сільське господарство

Централізовано керована економіка

Запровадження стратегії імпортозаміщення

Технологічна залежність від розвинених країн

Ряд країн Америки відомі в світі певними видами послуг. Установіть парвильну відповідність між образними назвами послуг та країнами, що відомі ними.

Країни «податкового раю» з привабливими фінансово-податковими та митними умовами − Канада, Болівія

«Країни-музеї» з пам’ятками доколумбових часів − Перу, Мексика

«Країни-готелі» з пляжним та розважальним туризмом − Аргентина, Панама

Країни «дешевого прапору», що приваблює іноземних судновласників − Ямайка, Куба

Установіть правильну відповідність між субрегіонами Америки та видами діяльності, що визначають їхню участь у міжнародному поділі праці.

Північна Америка − Туристичні, фінансові та транспортні послуги; нескладні виробництва обробної промисловості

Центральна Америка − Аграрно-сировинна спеціалізація на тропічних фруктах, какао-бобах, каві, цукровій тростині. Промисловість розвинена мало

Карибський басейн − Надання різноманітних послуг, виробництво різноманітної продукції обробної та добувної промисловості, високоінтенсивне сільське господарство

Південна Америка − Атомна енергетика, текстильна, харчова та деревообробна промисловість, ІТ-аутсорсинг

У ХVІІ-ХVІІІ ст. територія сучасної Канади стала ареною запеклої боротьби між Великою Британією та Францією, яка закінчилася на користь першої. Повну незалежність від Великої Британії Канада здобула у 1931 році, але й донині, що нагадує про колишню країну-метрополію?

Форма державного правління

Унітарна форма територіального устрою

Надзвичайна залежність економіки від британських капіталовкладень

Яке твердження правильно характеризує українську діаспору на території Канади?

За своєю чисельністю українська громада Канади є найбільшою в світі, що проживає поза межами України.

Українська діаспора в Канаді – одна з наймолодших: вона склалася лише у другій половині ХХ ст.

Українці складають майже 4% від загального населення Канади та є найбільшою національною меншиною в країні

Головним регіоном розселення українців у Канаді є степові провінції, де проживає більше половини осіб українського походження країни

Трансамазонське шосе є найбільшою транспортною магістраллю Бразилії, яка мала відігравати значну роль у вивченні і освоєнні величезної території Амазонії. Чому ж нині будівництво магістралі вважається одним з найбільш провальних економічних проектів в історії країни?

Відбувається зниження рівня води в Амазонці, від чого страждає річкове судноплавство

Освоєння земель навколо дороги виявилося проблемним через низьку родючість ґрунтів

Для підтримки якості дороги в умовах екваторіального лісу потрібні невиправдано великі витрати

Існує реальна небезпека масштабного обезліснення амазонської сельви

Укажіть характерні риси розселення та просторової організації господарства Канади.

Більшість населення та великих промислових об’єктів сконцентровані на східному приатлантичному узбережжі країни

Домінуюча роль у чисельності населення та розміщенні промислового виробництва належить столиці

Основна частка населення та виробничих потужностей зосереджені на півдні країни, у вузькій прикордонній смузі зі США

Найбільш економічно розвиненою та густо заселеною територією є західне тихоокеанське узбережжя країни

Країна, яка за площею на ІІ місці у світі

Чому прапор Панами такий зручний для судновласників?

Панама, невеличка держава з трьома мільйонами громадян, має найбільший у світі флот – більший ніж у США та Китаю разом узятих. Алійя Свабі досліджує, як ця крихітна центральноамериканська країна зробилася повелителькою хвиль.

Завдяки її вдалому розташуванню і видовженій формі, Панамі пощастило опікати один із найважливіших морських торговельних шляхів у світі: протоку, яка поєднує Тихий і Атлантичний океани.

Минуло вже сто років, відколи кораблі, які хотіли уникнути небезпечного маршруту через мис Горн, отримали альтернативу – Панамський канал.

Це 77-кілометрове інженерне, яке називають одним із семи чудес сучасного світу, щороку пропускає через складну систему шлюзів 14 тисяч суден.

На багатьох із них майорить прапор Панами, хоча ця країна не має давньої історії мореплавства.

Панамі належить лише одна невелика судноплавна лінія і низка компаній, що надають комунікаційні послуги у портах і на каналі.

Дешевша робоча сила з-за кордону

Більшість торговельних кораблів під прапором Панами насправді належать іноземцям, які хочуть уникнути суворих вимог до мореплавців у власних країнах.

Панама дозволяє плавати на умовах так званої відкритої реєстрації. Її прапор надає можливість легко реєструвати судна (часто в режимі онлайн) і брати на роботу дешеву робочу силу з-за кордону. Крім того, іноземних власників не змушують платити прибутковий податок.

Під прапором Панами зараз ходить близько 8600 кораблів. Для порівняння, США має близько 3400 зареєстрованих суден, а Китай – трохи більше ніж 3700.

За міжнародним правом, кожне торговельне судно мусить бути зареєстроване як таке, що належить до флоту певної країни, яку називають “державою прапора”. Ця країна має юрисдикцію над судном, відповідає за дотримання ним правил безпеки і гідних умов праці моряків.

Можливість відкритої реєстрації, яку часом зневажливо називають “вибором зручного прапора”, від початку викликала багато суперечок.

Уперше іноземні суда ввійшли до реєстру Панами у 1922 р. Це були два американські пасажирські кораблі, які хотіли продавати пасажирам алкоголь під час сухого закону. За ними потяглися й інші, власники яких не хотіли підвищувати зарплатню і поліпшувати умови праці, як того вимагало законодавство США.

Після Другої світової війни флот Панами почав зростати ще швидше: американські судновласники прагнули зменшити витрати, а європейські — уникнути високих податків.

Попит на відкриту реєстрацію наростав, і інші країни, що розвиваються, теж відкрили свій флот для всіх охочих. Наприклад, США, щоб розбудувати свій флот нейтральних кораблів під час холодної війни, скористалися реєстром Ліберії.

Зараз Панама має найбільший реєстр у світі; за нею йдуть Ліберія, Маршаллові острови, Гонконг і Сінгапур. Станом на минулий рік майже три чверті кораблів у світі були зареєстровані під прапором чужої країни.

Для Панами реєстр надзвичайно вигідний — економіка країни отримує півмільярда доларів з митних зборів, оплати послуг та податків.

Проте критики цієї системи вказують на те, як легко за таких умов приховати інформацію про справжніх власників кораблів і знехтувати вимогами та правилами.

Звинувачення у корумпованості

Луїс Фруто, представник Міжнародної федерації працівників транспорту (International Transport Workers’ Federation, ITF) у Панамі, каже, що країна закриває очі на “виконання своїх обов’язків, яке необхідне для розширення реєстру”.

ITF активно виступає проти “зручних прапорів” з 1958 р. На думку представників федерації, панамська реєстрація краща, ніж деякі інші, “з точки зору безпеки, але все ще має серйозні недоліки у таких сферах як нагляд і контроль, розслідування аварій і допомога екіпажу”.

Два роки тому пан Фруто розслідував інцидент, який призвів до смерті 22-річної члена екіпажу у її першому ж рейсі. Жінку затягло в устаткування корабля, яке, як підозрюють, було несправним.

За даними ITF, замість того щоб плисти до найближчого порту, як передбачають правила, корабель ще понад два тижні продовжував рейс з тілом загиблої в холодильнику.

Інші розслідування ITF дозволяють припустити, що деякі ліцензії куплені нелегально.

Міжнародні закони вимагають, щоб країни з відкритими реєстрами проводили інспекцію суден, дотримувались міжнародних правил, розслідували аварії та випадки корупції.

Але критики стверджують, що Панама нехтує всіма цими завданнями, що ставить під загрозу життя працівників флоту.

Критики хвилюються, що через недостатній примус до виконання правил число аварій збільшується

І справді, аварії з панамськими суднами стаються часто.

Втім, Карлос Гонсалес, колишній виконавчий секретар Морського управління Панами, пояснює цей факт чисельністю флоту. У Панами найбільше кораблів, отже, й аварій найбільше, каже він.

З 2008 р. Панамі вдалося зменшити число порушень настільки, щоб перейти із “чорного” до “білого” списку Паризького меморандуму про взаєморозуміння, що виражає висновки контролю з боку 27 морських адміністрацій країн Європи та Північної Америки.

Тим не менше, панамську систему реєстрації постійно звинувачують у корумпованості.

“Скандал”

У 2000 р. генеральному секретареві ITF Девіду Кокрофту за 4 тисячі доларів вдалося придбати ліцензію першого помічника капітана, яка дозволяє керувати судном — хоча він не мав для цього ні навичок, ні досвіду.

Попри постійні запевнення, що його країна виправляє свої помилки, Роберто Лінарес, голова Морського управління Панами, у червні подав у відставку, коли з’ясувалося, що управління видає ліцензії працівникам без належної кваліфікації.

“Цей скандал повертає нас у часи, коли Панама розглядалася як “зручний прапор””, – каже Франклін Кастреллон, колишній прес-секретар Комісії Панамського каналу, незалежного агентства, яке обслуговує цей водний шлях після того, як він перейшов від США до Панами у 1999 р.

Нові керівники планують усе виправити.

Хорхе Баракат, новий голова Морського управління, заявив: “Прапор Панами все ще міцний і надійний. Якщо є якісь порушення, адміністрація їх неодмінно розгляне”.

Автор фото, BBC World Service

Панамський канал називають одним із семи див сучасного світу

“Зручний прапор” Панами приніс країні комерційний успіх. Втім, за це доводиться розплачуватись іншим, каже ITF.

“Викривлення ринку”

На думку представників федерації, світовій економіці вистачило б сил заборонити “зручні прапори” і пов’язані з цим витрати.

Секретар ITF Джон Вітлоу каже: “Знадобилися б деякі зміни. Але для мореплавців, які змогли би знову виходити під рідним прапором, так було би краще: означало би більший захист і більші гарантії”.

Ціни на морські перевезення зросли б, але теперішня вільна конкуренція суттєво викривила ринок, нарікає пан Вітлоу.

Однак захисники наявної системи вважають, що такий спосіб мислення застарів і що “зручні прапори” вже ніхто не скасує.

“Флот Панами нікуди не зникне, – каже Хорхе Луїс Санчес, викладач Міжнародного морського університету Панами. – Ті, кому не подобається відкрита реєстрація, нехай реєструють свої кораблі, як забажають”.

Ясміна Рові, колишній директор Асоціації морського права Панами, вважає, що профспілкам краще домагатися дотримання стандартів, аніж повного скасування відкритого реєстру.

З новим керівником Морського управління, який заступив на посаду лише минулого місяця, лишається вичікувати: чи зможе Панама подолати корупцію і підвищити безпеку, чи й далі житиме з плямами, які досі лишаються на багатьох “зручних прапорах”.