Оновлена оцінка потреб України на відновлення та відбудову
Сьогодні, майже після двох років повномасштабного вторгнення Росії в Україну, Уряд України, Група Світового банку, Європейська Комісія та Організація Об’єднаних Націй оприлюднили результати оновленої «Швидкої оцінки завданої шкоди та потреб на відновлення (RDNA3)». Згідно з оцінкою, станом на 31 грудня 2023 року загальна вартість відбудови та відновлення в Україні становить 486 мільярдів доларів США впродовж наступного десятиліття. Ця цифра вища, ніж потреби, оцінені в 411 мільярдів доларів США рік тому.
За оцінками української влади, лише у 2024 році країні знадобиться близько 15 мільярдів доларів США для невідкладних пріоритетних заходів з відбудови та відновлення як на національному, так і на місцевому рівнях, з особливим акцентом на підтримку та мобілізацію приватного сектору, а також на відновлення житла, соціальної інфраструктури та послуг, енергетики та транспорту. У RDNA3 підкреслюється, що хоча близько 5,5 мільярдів доларів США з цих потреб у фінансуванні вже забезпечені як міжнародними партнерами України, так і за рахунок її власного бюджету, близько 9,5 мільярдів доларів США наразі залишаються не підкріпленими фінансуванням.
«Незважаючи на те, що триває повномасштабна війна, Уряд України, за підтримки міжнародних партнерів, продовжує реалізовувати програму швидкого відновлення. Проведення Третьої Швидкої оцінки завданої шкоди та потреб на відновлення (RDNA3) дозволяє нам підійти до цього процесу більш системно. Ми вдячні Світовому банку та іншим партнерам за цю роботу», – сказав Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль. «Ми бачимо, що протягом останнього року потреби на відновлення продовжували зростати. Основним ресурсом для відновлення України має стати конфіскація російських активів, заморожених на Заході. Ми повинні розпочати цей процес вже цього року. Одночасно український уряд створює умови для залучення приватних інвестицій, які прискорять процес відбудови і змінять нашу країну на шляху до ЄС».
Комісар ЄС з питань сусідства та розширення Олівер Варгеї сказав: «Загарбницька війна Росії продовжує мати далекосяжні наслідки для України. ЄС і надалі відіграватиме ключову роль у вирішенні короткострокових і середньострокових проблем, визначених у сьогоднішньому звіті RDNA3. Завдяки оновленій публічній інформації, RDNA3 допомагає ще більше сфокусуватись на відновленні, відбудові та модернізації через програми Ukraine Facility та «План України»».
Оцінка RDNA3, яка охоплює завдану шкоду за майже дворічний період з моменту повномасштабного вторгнення Росії в Україну 24 лютого 2022 року до 31 грудня 2023 року, демонструє, що пряма шкода в Україні сягнула майже 152 мільярдів доларів США, причому найбільш постраждалими секторами є житловий сектор, транспорт, торгівля та промисловість, енергетика і сільське господарство. Найбільша шкода зосереджена в Донецькій, Харківській, Луганській, Запорізькій, Херсонській та Київській областях – тих самих областях, де була зафіксована найбільша шкода у попередній оцінці.
В Україні пошкоджено або зруйновано 10 відсотків житлового фонду, що призвело до тривалого переміщення українців з їхніх громад. Руйнування дамби Каховської ГЕС та гідроелектростанції у червні 2023 року призвело до значних негативних наслідків для довкілля та сільського господарства, а також загострило проблеми, з якими вже зіткнулися люди, намагаючись забезпечити доступ до житла, води, продуктів харчування та медичних послуг.
RDNA3 охоплює важливі заходи з відновлення в короткостроковій перспективі та відбудови в середньостроковій перспективі. Там, де це можливо, оцінка розглядає, але не включає ті потреби, які вже були задоволені за рахунок державного бюджету, або підтримки партнерів і міжнародної спільноти.
RDNA3 також підкреслює постійний запит на реформи та політики, які каталізують залучення приватного сектору, забезпечують інклюзивне та екологічне відновлення, а також інтегрують проєктне планування в процес середньострокового бюджетного планування.
«Останні два роки засвідчили безпрецедентні страждання і втрати для України, та її народу», – сказала Антонелла Бассані, Віце-президент Світового банку у справах регіону Європи та Центральної Азії. «І хоча ця оновлена оцінка документує значну шкоду та відповідні потреби, вона водночас є свідченням стійкості України – вона демонструє, що самовідданість і здатність її народу до адаптації вже допомогли відновити частину шкоди та рухатися до відновлення. Оскільки українська влада продовжує свій шлях до економічного відновлення та амбітних реформ, ми, Група Світового банку, як і раніше глибоко віддані співпраці з нею, щоб забезпечити краще майбутнє».
Висновки RDNA3 доповнюють визначені пріоритети щодо реформ та інвестицій в «Плані України», який закладе основу для здійснення фінансування у межах програми Ukraine Facility на наступні чотири роки. Оскільки Україна готується до процесу вступу до ЄС, ці реформи та інвестиції підтримують принципи відбудови «краще, ніж було», та інституційну спроможність органів влади на національному та регіональному рівнях.
З часу проведення останньої оцінки RDNA2, Уряд України, за підтримки партнерів, задовольнив деякі з найбільш нагальних потреб. Наприклад, за даними Уряду України, у 2023 році на відновлення житлового сектору виділено 1 мільярд доларів США, причому більшу частину коштів спрямовано на ремонт і відбудову пошкоджених будівель. У транспортному секторі проведено аварійно-відновлювальні роботи на понад 2 000 км автомагістралей, шосе та інших національних доріг. У сфері освіти місцева влада відновила близько 500 навчальних закладів, а з січня 2023 року частка навчальних закладів, які мають бомбосховища, зросла з 68% до 80%. .
RDNA3 також містить більш ґрунтовні дані та аналіз впливу на вразливі групи населення та громади. У ній представлено аргументи на користь інвестицій у людський капітал України.
«Війна не закінчилася. Страждання не закінчилися», – сказала Деніз Браун, Координаторка системи ООН в Україні. «Але громади в Україні демонструють надзвичайну сміливість і відданість, впроваджуючи власні інклюзивні процеси відновлення, і вони потребують постійної підтримки своїх міжнародних партнерів. Майбутнє України залежить від народу України. Саме в нього ми маємо інвестувати».
Загальні видатки, відображені в цифрі 486 мільярдів доларів США на відновлення та відбудову, оцінка на 10 років, включають заходи, необхідні для розбудови сучасного, низьковуглецевого, інклюзивного та стійкого до змін клімату майбутнього. Найбільші потреби у відновленні та відбудові оцінюються у житловому секторі (17% від загального обсягу), далі йдуть транспорт (15%), торгівля і промисловість (14%), сільське господарство (12%), енергетика (10%), соціальний захист і забезпечення засобів до існування (9%), управління вибухонебезпечними предметами (7%). Загальні витрати для всіх секторів на розчищення залишків руйнувань і управління ними (і, за необхідності, на знесення) сягнули майже 11 мільярдів доларів США.
У Вашингтоні
Все те, що було важливим у 2023-му. 10 головних подій у внутрішній та зовнішній політиці України за рік, який минає — аналіз NV
NV підводить політичні підсумки року та розповідає про кризи, скандали та інші знакові події, що мали ключовий вплив на життя країни за останні дванадцять місяців.
Другий воєнний рік, який починався з піднесення, а завершується проблемами та певним переосмисленням усієї державної стратегії, — саме так, можливо, коротко опишуть 2023-й у підручниках історії України.
А NV за допомогою групи експертів вирішив описати цей рік через його головні віхи, визначивши десять ключових подій останніх дванадцяти місяців у внутрішній та зовнішній політиці. Усі вони були напряму пов’язані з тим, що відбувалось на фронті.
1) Оголошений на рівні держави контрнаступ
Оголошення контрнаступу стало однією із головних не лише військових, але й політичних подій 2023 року, вважає Мелінда Гарінг, старша наукова співробітниця авторитетного американського аналітичного центру Atlantic Council з Вашингтону. У коментарі NV вона зауважила, що на нього були покладені «дуже великі очікування».
Вперше проведення наступальної операції на півдні Україна офіційно визнала в червні 2023-го. На тлі повідомлень про перебіг подій на фронті у західній пресі президент Володимир Зеленський заявив, що контрнаступ ЗСУ справді уже триває.
Однак на якій стадії той перебуває, керівник держави тоді не зміг детально пояснити: «Вважаю, що ми це все будемо відчувати».
Восени стало зрозуміло, що події на фронті розгортаються не так, як очікував офіційний Київ та його партнери на Заході. В колонці для The Economist головнокомандувач ЗСУ Валерій Залужний тоді заявив, що війна з Росією переходить на етап « позиційної» боротьби зі статичними й виснажливими боями — і для перемоги потрібні високі технології. Ситуація на фронті зайшла у глухий кут, коли жодна зі сторін не може просуватися, бо однаково технологічно оснащена, стверджував Залужний.
На початку грудня вже і Зеленський визнав, що довгоочікуваний контрнаступ влітку й восени не приніс очікуваних проривів, але наголосив, що Україна не відступає і що їй потрібна допомога в нарощуванні вітчизняного виробництва озброєнь.