Студентські гуртожитки: як розрахувати плату?

Останнім часом до нашої редакції надходить чимало запитань щодо розрахунку вартості проживання студентів у гуртожитках ЗВО. Як завжди, ми поспішаємо вам на допомогу! У цій статті розглянемо, як правильно визначити вартість проживання у гуртожитку, та наведемо приклад такого розрахунку.

Підстави надання послуги

Насамперед нагадаємо: не всі види послуг можуть надавати заклади освіти за плату. Види послуг, дозволені до «платного» надання, чітко визначені Переліком № 796 1 .

1 Перелік платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затверджений постановою КМУ від 27.08.2010 № 796.

Але стосовно послуги з платного проживання у гуртожитках хвилюватися не варто. Адже її надання прямо передбачено п.п. 3 п. 7 Переліку № 796.

Так, заклади освіти можуть надавати за плату спеціально облаштовані приміщення гуртожитків для проживання:

• осіб, які навчаються або працюють у відповідному закладі освіти;

• вступників до відповідного закладу освіти на час проведення вступних випробувань;

• осіб, які направлені у відрядження до таких закладів освіти;

• осіб, які навчаються в іншому закладі освіти і проживають у гуртожитках певного закладу освіти згідно з рішенням його керівника;

• працівників інших закладів освіти, установ та організацій.

При цьому під спеціально облаштованими будинками і приміщеннями слід розуміти будинки і приміщення, що перебувають у належному технічному та санітарно-гігієнічному стані та в яких створено належні умови для проживання і відпочинку.

Порядок надання «неосвітніх» платних послуг регламентовано Порядком № 736 2 .

2 Порядок надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами, затверджений спільним наказом МОН, Мінекономіки, Мінфіну від 23.07.2010 № 736/902/758.

Заклад освіти зобов’язаний безкоштовно надати замовнику повну та достовірну інформацію щодо порядку та умов надання конкретної платної послуги, її вартості, порядку та строку оплати.

Для надання платних послуг можуть визначатися структурні підрозділи закладів освіти з відображенням зазначених функцій у положенні, що затверджується керівником цього закладу.

У нашому випадку таким структурним підрозділом є сам гуртожиток.

Платні послуги надаються на підставі (п. 1.6 розд. І Порядку № 736):

• письмової заяви — для фізичної особи (складається в довільній формі);

• договору (контракту) — для фізичної або юридичної особи;

• за фактом оплати надання платної послуги у порядку, визначеному законодавством.

У разі надання послуг з проживання у гуртожитках, вважаємо за доцільне укладати саме договори. У такому договорі слід передбачати всі умови проживання та оплати.

У своїй діяльності гуртожитки закладів освіти мають керуватися нормами Положення № 1452 3 . На основі цього Положення заклади освіти розробляють власні Положення про користування гуртожитками. Таке Положення затверджує керівник закладу освіти за погодженням з органами студентського самоврядування.

3 Положення про особливості користування гуртожитками закладів фахової передвищої та вищої освіти, затверджене наказом МОН від 21.11.2019 № 1452.

До речі, п. 2 розд. ІІ Положення 1452 містить більш конкретний перелік осіб, які можуть проживати у гуртожитку, ніж Перелік № 796.

Тож у гуртожитках закладу освіти можуть проживати:

1) здобувачі освіти за заочною формою здобуття освіти за потреби виконання компонентів навчального плану, що передбачають особисту присутність здобувача освіти у закладі освіти;

2) здобувачі фахової передвищої, вищої освіти, які здобувають освіту за очною (денною), заочною формою в іншому закладі освіти, що не має місць (або їх недостатньо) для проживання здобувачів освіти у власних гуртожитках;

3) сім’я, що складається зі здобувачів освіти одного чи різних закладів освіти;

4) вступники під час проведення вступних випробувань з інших населених пунктів, у тому числі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за умови відсутності у них місця проживання за місцезнаходженням закладу освіти;

5) за умови повного забезпечення здобувачів освіти певного закладу освіти жилою площею у гуртожитку можуть проживати працівники закладу освіти та інші громадяни.

Розмір жилої площі визначається Примірним положенням № 498 4 та нормативно-технічними документами.

4 Примірне положення про користування гуртожитками, затверджене постановою КМУ від 20.06.2018 № 498.

Плату за проживання у гуртожитках закладу освіти мешканці вносять у порядку та строки, встановлені договором найму жилого приміщення у гуртожитку закладу освіти. Це обумовлено п. 2 розд. V Положення № 1452.

Формування вартості проживання

Як завжди, розрахунок вартості платної послуги здійснюється на базі економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з її наданням.

Розмір плати за надання конкретної послуги слід визначати на підставі її вартості, що розраховується на весь строк її надання та у повному обсязі.

При цьому заклад освіти самостійно визначає калькуляційну одиницю за кожною платною послугою, щодо якої здійснюється розрахунок вартості.

Складовими витрат, які необхідно включити до вартості платної послуги з проживання у гуртожитку, є:

• витрати на оплату праці працівників;

• нарахування ЄСВ на оплату праці відповідно до законодавства;

• безпосередні витрати та оплата послуг інших організацій;

• інші витрати відповідно до чинного законодавства.

Докладно зупинятися на цих складових не будемо. Адже не так давно ми їх розглядали у матеріалі «Платне харчування у школі: як визначити вартість?» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2021, № 35, с. 4 — 10).

Зупинимось лише на витратах на оплату праці та нюансах складання штатного розпису працівників гуртожитку.

Витрати на оплату праці та штатний розпис

Кількість ставок (штатних одиниць) працівників, які залучаються до надання платної послуги, слід визначати з урахуванням усіх функцій і видів робіт. Звісно, тут ідеться про роботи, безпосередньо пов’язані з організацією надання конкретної платної послуги.

Для цього можна використовувати затверджені у визначеному порядку штатні нормативи, встановлені для установ та закладів різних типів, що функціонують у відповідній сфері діяльності. Також можуть стати у пригоді штатні розписи закладів освіти, затверджені вищою за рівнем установою.

Варто звернути увагу на питання формування штатного розпису працівників гуртожитку. Адже в гуртожитках може проживати як пільговий контингент — безоплатно, так і «платний» контингент — за плату.

Питання складання окремих штатних розписів за загальним та спеціальним фондами вже неодноразово розглядалось на сторінках нашого видання. І щоразу ми наголошуємо: при наданні платних послуг обов’язково має бути окремий штатний розпис за спецфондом кошторису. Коротко нагадаємо, на чому саме це зумовлено.

Попри те, що жоден нормативно-правовий акт не містить прямої вимоги щодо складання окремого штатного розпису за спецфондом, потреба у цьому випливає з норм бюджетного законодавства.

Так, чисельність працівників установи, що пропонується до затвердження за штатним розписом, має бути приведена у відповідність до визначеного фонду оплати праці. Це передбачено п. 28 Порядку № 228 5 .

5 Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджені постановою КМУ від 28.02.2002 № 228.

Також розпорядники нижчого рівня уточнюють проєкти кошторисів і складають проєкти планів асигнувань за загальним та спеціальним фондами окремо. Це також передбачено п. 28 Порядку № 228.

З огляду на це, має бути чітке розмежування витрат загального і спеціального фондів. А отже, і штатні розписи за спецфондом доцільно складати окремо.

До того ж відсутність окремого штатного розпису за спецфондом може призвести до порушень при наданні платних послуг. Зокрема, такі послуги надаватимуться основним штатним складом без відпрацювання ними додаткового робочого часу. Як наслідок — зайві витрат на оплату праці.

Зауважте: для штатного розпису за спецфондом застосовуються ті ж самі штатні нормативи, що й за загальним фондом.

Водночас наразі не існує типових штатних нормативів для університетів, академій, інститутів (колишні заклади ІІІ — ІV рівнів акредитації). Тому кожен ЗВО самостійно має визначати кількість необхідних посад виходячи з потреби та фонду оплати праці. А це значно ускладнює процес складання штатних розписів.

На практиці можуть виникнути ситуації, коли один працівник гуртожитку обслуговує і «платний» контингент, і безоплатний (студентів, які мають право згідно із законодавством на безоплатне проживання у гуртожитках). Тоді як витрати загального фонду неодмінно слід відокремити від видатків спецфонду.

Витрати на заробітну плату працівників, які безпосередньо надають платні послуги, включаються до вартості платних послуг. Така зарплата виплачується працівникам зі спеціального фонду кошторису.

Кошти на виплату заробітної плати працівника, які обслуговують пільговий контингент і не надають платні послуги, планують та виплачують за рахунок загального фонду кошторису.

Якщо ж один працівник забезпечує проживання як пільгового контингенту студентів, так і студентів, які проживають за плату, заробітну плату йому слід виплачувати пропорційно зі спеціального та загального фондів. Базою розподілу буде кількість студентів відповідної категорії, проживання яких забезпечує такий працівник.

Обмеження вартості

Вартість проживання у гуртожитку обмежена не лише витратами, пов’язаними з наданням послуги з проживання. Так, наказом № 284 6 встановлено граничний розмір плати за проживання в студентських гуртожитках ЗВО державної та комунальної форм власності, що належать до сфери управління МОН та МОЗ. Максимально допустиму величину плати встановлено виходячи з нормативу 6 м 2 житлової площі (для новозбудованих гуртожитків — 8 м 2 житлової площі) на одну особу. А конкретно, розмір плати за проживання в гуртожитку, з урахуванням ПДВ, не може перевищувати:

6 Наказ Міносвіти, Мінфіну та МОЗ «Про встановлення граничного розміру плати за проживання в студентських гуртожитках вищих навчальних закладів державної та комунальної форм власності» 28.03.2011 № 284/423/173.

• для студентів, абітурієнтів ЗВО I — IV рівнів акредитації — 40 % розміру МОЗАС 7 ЗВО відповідного рівня акредитації;

7 МОЗАС — мінімальна ординарна звичайна академічна стипендія.

• для клінічних ординаторів, аспірантів, докторантів — 40 % їх академічної стипендії;

• для курсантів денної форми навчання ЗВО цивільної авіації, морського і річкового транспорту, які перебувають на державному утриманні та отримують безоплатне харчування, — 20 % розміру МОЗАС ЗВО відповідного рівня акредитації;

• для студентів індустріально-педагогічних ЗВО I — II рівнів акредитації, які навчаються за програмами підготовки майстрів виробничого навчання і забезпечуються безоплатним триразовим харчуванням, — 20 % розміру МОЗАС ЗВО відповідного рівня акредитації, а для осіб, які забезпечуються безоплатним одноразовим харчуванням, — 30 % МОЗАС ЗВО відповідного рівня акредитації.

Безперечно, таке обмеження є цілком виправданим. Адже студенти, які живуть «на одну стипендію», після оплати за проживання у гуртожитку повинні мати змогу проводити інші життєво необхідні витрати.

Зараз розміри МОЗАС ЗВО визначено п. 1 постанови № 1047 8 .

8 Постанова КМУ «Про розміри стипендій у державних та комунальних закладах освіти, наукових установ» від 28.12.2016 № 1047.

Однак із 1 січня 2022 року ці показники зміняться відповідно до постанови № 933 9 .

9 Постанова КМУ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 р. № 882 і від 28 грудня 2016 р. № 1047» від 01.09.2021 № 933.

Нові та старі розміри МОЗАС наведено у таблиці нижче.

Розміри МОЗАС

до 01.01.2022

Студентам ЗФПО, які здобувають освітньо-кваліфікаційний рівень «молодший спеціаліст», освітньо-професійний ступінь «фаховий молодший бакалавр», освітній ступінь «бакалавр»*

Студентам ЗВО, наукових установ, які здобувають освітній або освітньо-професійний ступінь «молодший бакалавр», освітні ступені «бакалавр», «спеціаліст» або «магістр»*

* Крім тих, що навчаються за спеціальностями (спеціалізаціями), для яких установлюються академічні стипендії у підвищеному розмірі.

Тож, як бачимо, з наступного року р озмір стипендій зросте. Відповідно підвищиться й граничний розмір плати за проживання у студентських гуртожитках.

Так, якщо зараз граничний рівень плати за проживання, наприклад, в університетському гуртожитку становить 520 грн (1300 грн х 40 %), то з 1 січня 2022 року він становитиме вже 800 грн (2000 грн х 40 %).

Що ж робити, якщо при розрахунку всіх витрат, пов’язаних з проживанням студентів у гуртожитку, вартість проживання перевищить граничний рівень?

У такому разі заклад освіти має мінімізувати свої витрати. І нікуди від цього не подітися. Це можна зробити, наприклад, шляхом перегляду штатного розпису за спецфондом. Тобто слід вирішити питання щодо доцільності утримання наявної кількості штатних одиниць обслуговуючого персоналу.

Не можна мінімізувати витрати за спецфондом шляхом їх перекладання на загальний фонд

Пам’ятайте: у будь-якому разі при формуванні вартості проживання студентів у гуртожитку необхідно дотримуватися таких двох вимог законодавства.

Розрахуати вартість проживання в гуртожитку з урахуванням усіх витрат, не допускаючи витрачання коштів загального фонду на цілі, які мають бути забезпечені коштами спеціального фонду.

Не перевищувати граничну вартість проживання у гуртожитку, встановлену законодавством.

Приклад розрахунку

Ну що ж, не будемо гаяти часу та перейдемо від слів до справи. Розглянемо умовний приклад розрахунку вартості проживання у гуртожитку ЗВО.

Вихідні дані для розрахунку наведено у таблиці нижче.

Вихідні дані

Як знайти гуртожиток у Польщі

Якщо ви плануєте отримати вищу освіту в Польщі, не сумнівайтеся, що в цій країні можна знайти не лише якісні знання, але й проживати в комфортних умовах. Державні вищі навчальні заклади на час навчання надають студентам гуртожитку. Приватні навчальні заклади не завжди можуть забезпечити студентів житлом — у такому випадку необхідно шукати кімнату самостійно. Знайти гуртожиток у Польщі у 2024 році – не проблема, адже студенти приватних ВНЗ можуть легко оселитися в будь-якому іншому державному чи приватному гуртожитку.

Як виглядають студентські гуртожитки в Польщі

Планування більшості гуртожитків стандартна. При вході розташована рецепція, де відбувається щомісячна плата, а також допомагають вирішити побутові студентські проблеми, починаючи від перегорілої лампочки та закінчуючи зламаною меблями. Все лагодиться за рахунок гуртожитків, штрафів у разі зламання не виписують.
Багатоповерхові будівлі обладнані сучасними ліфтами. Ведеться відеоспостереження, є охорона. На кожному поверсі знаходиться кухня, кімната для прання, сміттєпровід. У приватних гуртожитках кухня може бути тільки на одному поверсі, але, як правило, там панує ідеальний порядок і все справно працює.

При гуртожитку є окремі кімнати для навчання, де можна в тиші готуватися до пар далеко від галасливого сусіда. Також обладнано спеціальні кімнати для відпочинку, де розташовані столи, стільці, часто і стіл для настільного тенісу. За бажанням студент може запросити друзів і відсвяткувати там день народження, попередньо домовившись з вахтером.

Наявність тренажерного залу в будівлі гуртожитку залежить від міста та рівня навчального закладу.

Є гуртожитки з коридорною системою (санвузол на цілий поверх), а є з блоковим (санвузол на блок). Найбільш поширена блокова система, коли в кожному блоці знаходиться 3-4 кімнати, дві раковини, душ, туалет. В кімнаті проживає 1-3 людини. У двомісних кімнатах спокійно можуть проживати пари, що нікого не обурює і не дивує. Все демократично: плати й живи, як хочеш.

Умови в кімнатах

У кімнатах є найнеобхідніше — постіль, ліжка, шафи, полиці, письмові столи, стільці. Наявність холодильника і чайника зустрічається не скрізь. Студенти користуються безлімітним високошвидкісним інтернетом, але торенти заборонені.

Порушення заборони призводить до відключення інтернету. Творчі особистості можуть облаштувати кімнати з власним смаком, проте за право користуватися такими електроприладами, як мікрохвильова піч, телевізор, музичний центр та інші необхідно внести додаткову плату.

Якщо в кухні та коридорах прибирає персонал гуртожитку, то в кімнатах за порядком стежать студенти вишів на свій розсуд: головне, щоб утворився в разі чого безлад не заважав іншим.

Правила проживання в польських гуртожитках

Йдучи на навчання у польських гуртожитках необхідно залишати ключі від кімнати на вахті, хоча це правило часом можуть порушувати студенти старших курсів.

Атмосфера в польських гуртожитках відрізняється особливою демократичністю. Якщо студент, який проживає в гуртожитку, затримався і повернувся після 23.00, його пропустять, не ставлячи зайвих питань. Дівчина або хлопець студента, який проживає в гуртожитку, можуть у нього ночувати.

Гість повинен попередити про ночівлю, залишити документ, який засвідчує особу, і заплатити приблизно 50 злотих

І, нарешті, поговоримо про заборони. Проживання для студентів в Польщі супроводжується певними правилами. Мешканцям категорично забороняється палити, вживати спиртні напої в кімнатах. Для курців є спеціально відведені місця. Студенти не можуть з’являтися в нетверезому вигляді, грати в азартні ігри на території гуртожитку. Також під забороною домашні тварини

Скільки коштує проживання

У 2024 році в залежності від місцезнаходження навчального закладу вартість проживання варіюється від 300 до 800 злотих. Чим значніше місто, в якому збираєтеся вчитися, а також чим престижніший ВНЗ, тим вище вартість. Наприклад, у Варшаві за одномісний номер доведеться платити 500-800 злотих в місяць.

Кімната на трьох в середньому обійдеться від 300 до 350 злотих, за двомісну кімнату необхідно заплатити приблизно 400-450 PLN.

Першокурсникам складно отримати в розпорядження цілу кімнату, такий привілей частіше дістається студентам старших курсів, які зуміли відзначитися досягненнями у навчанні. Однак бувають випадки, коли на початку навчального року в гуртожитку залишаються порожні кімнати. Тоді навіть першокурсник при бажанні може розміститися в одномісній кімнаті.

Перед подачею заяви на отримання місця в гуртожитку слід зайти на сайт навчального закладу, в якому належить навчатися, ознайомитися з умовами проживання, почитати відгуки та таким чином знайти для себе найбільш відповідний варіант.

Квартира як можливий варіант

Житло в оренду — один з варіантів проживання в Польщі для студентів, які люблять тишу і спокій, що аж ніяк не гарантує гуртожиток. Відзначимо, що в маленькому місті вартість квартири або тим більше кімнати у квартирі з кращими умовами може бути істотно нижче, ніж у гуртожитку.

У Польщі створюються всі умови для студентів. Головне — вчасно подати заяву на заселення і можна не хвилюватися про побутові труднощі. Життя у польському гуртожитку гарантує шанобливе ставлення до кожного мешканця, комфорт і безпека.